华北，前敌总指挥部，机要室。
楚云飞刚刚批阅完关于向第五战区调拨物资的文件，揉了揉有些发酸的眉心。
“钧座。”
李靖忠手捧一份封口处盖着“极机密”红印的牛皮纸档案袋，脚步沉稳地走了进来。
他的神色中带着一种少见的兴奋与慎重，仿佛手中拿着的不是几张纸，而是半壁江山。
“安南军总指挥部转呈，来自山城统帅部关于西南边陲及东吁局势的最新战略指导意见，山城方面用专机送过来的文件”
李靖忠将档案袋双手递上：“据说，昂山已于上周正式从陆军大学特别班毕业，委座亲自接见了他，并授与其少将军衔。”
“哦？”
“那个东吁的‘独立义勇军’领袖？”
楚云飞接过档案，嘴角露出一丝玩味的笑意：“不用想，大概率是咱们的委员长打算放虎归山了，不过，这只老虎脖子上，大概率还拴着链子呢。”
“正是。”
李靖忠压低声音汇报道：“统帅部的意思，是趁着英国人在东南亚威信扫地，而我军威望正隆、连战告捷之时，彻底解决西南边患。”
楚云飞解开绕绳，抽出里面的文件。
映入眼帘的，是一份名为《关于东吁地区战后地位处置及行政区划调整之草案》的计划书。
楚云飞坐直了身子，仔细翻阅。
这份计划书显然经过了高层的深思熟虑，甚至可以说，透着一股令列强都胆寒的扩张野心。
【绝密：东吁归并与开发实施纲要】
一、政治归属与合法性构建：
1.公投归并：派遣昂山返回东吁，重组东吁独立军，配合我定南军，即刻组织“全民公投”。在舆论和军事的双重保障下，促成东吁以“联邦成员”或“特别行政区”之名义，申请回归中华宗藩体系，最终实现法理上的并入。
2.驱逐英方势力：宣扬“亚洲是亚洲人的亚洲”，强调英国殖民统治的非法性与无能，废除英国在缅一切特权。
二、行政区划调整（设省分治）：
1.设立东吁省（上东吁）：以曼德勒为核心，包括密支那、腊戌等地。
此地多山，与云南接壤，民族构成复杂但与我西南少数民族同源。
划归中央直辖，作为西南屏障。
2.设立仰光省（下东吁）：以仰光为省会，囊括伊洛瓦底江三角洲及南部沿海。
此地为产粮区及出海口，设为经济特区，由中央指派省zx与当地精英联合管辖。
三、移民实边与同化政策：
1.生产建设兵团：效仿西北模式，在远征军中选拔即将退役之官兵，就地转为“屯垦戍边”之生产建设兵团。
每人分配土地、胶林，鼓励接纳家眷或与当地女子通婚，使其扎根边疆。
2.鼓励民众移居：制定优惠政策，鼓励国内（特别是人地矛盾突出的河南、四川等地）百姓向东吁移民。
政府提供安家费、农具及种子，凡开垦之荒地，三年免税。
3.文化教育：在东吁、仰光两省全面推行国语教育，废除殖民地英语教学。
中小学教材统一使用国内标准，强调中、东吁历史上之渊源，重塑民族认同。
四、经济开发与基建配套：
1.基础设施：立即着手扩建滇缅公路，并规划“昆明-仰光”铁路。
打通西南最便捷的出海大通道，使西南诸省货物无需绕道沿海，可直通印度洋。
2.雨林开发：大力开发边境雨林资源，特别是柚木、橡胶及翡翠矿产。
由国家资本与民间资本（主要招揽南洋爱国华侨）合资成立开发公司，利润共享。
五、治安与防务：
……
楚云飞一口气看完，合上文件，手指轻轻在桌面上叩击：“还是老一套，‘分而治之，实边移民’，不过这一次很显然上面打算做了配套政策，就是不知道准备了多少钱。”
“钧座，现在华北四期反攻作战需要耗费大量的钱粮，在这个时候推进这样的政策，会不会有些为时过早？”
楚云
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