昭朝永安元年的第一缕晨光，温柔地洒在洛阳城的街道上。积雪早已消融，露出青灰色的石板路，被清水冲刷得干干净净。街道两旁，原本紧闭的店铺纷纷打开了门板，商户们忙着摆放货物，脸上带着久违的笑容。流民们穿着朝廷发放的棉衣，扛着农具，朝着城外的田地走去。孩童们的嬉笑声、商户的吆喝声、工匠的打铁声，交织在一起，构成了一幅生机勃勃的市井画卷。
苏晚身着一袭淡紫色的宫装，披着一件白色的狐裘披风，漫步在洛阳的街道上。青禾和影一跟在她的身后，小心翼翼地护着她。自从楚宴登基称帝，定都洛阳后，苏晚便被册封为皇后。她没有沉浸在皇后的尊荣中，而是立刻投入到了安抚百姓、恢复生产的工作中。
“娘娘，您看，洛阳城这才三天，就恢复了往日的热闹。”青禾笑着说道，眼中满是欣慰。
苏晚点了点头，脸上露出了温柔的笑容。她看着街道上忙碌的百姓，看着他们眼中的希望与喜悦，心中充满了成就感。这三天，她几乎没有合眼，与萧靖等大臣商议新政，颁布法令，安抚流民，处理各种事务。如今，洛阳城能有这样的景象，所有的辛苦都值了。
“这只是开始。”苏晚轻声说道，“我们要做的，还有很多。”
她走到一家绸缎铺前，店铺老板看到苏晚，连忙放下手中的活计，跪倒在地：“草民参见皇后娘娘！”
苏晚扶起他，笑着说道：“老板不必多礼。生意怎么样？”
店铺老板站起身，脸上露出了憨厚的笑容：“托娘娘的福，托陛下的福！这两天，来买绸缎的百姓越来越多了。以前战乱的时候，店铺关了大半年，差点就活不下去了。现在好了，朝廷颁布了新政，废除了苛税，我们做生意也有了盼头！”
苏晚点了点头，说道：“好好干。朝廷会一直支持你们这些商户，让你们安心做生意，过上好日子。”
“谢娘娘！谢陛下！”店铺老板激动地说道。
苏晚继续往前走，来到一处流民安置点。这里的帐篷整齐排列，炊烟袅袅升起。流民们正在做饭、洗衣、修补农具，脸上满是安宁的笑容。一名老妇人看到苏晚，连忙端着一碗热粥走了过来：“皇后娘娘，您尝尝老民熬的粥。”
苏晚接过粥碗，吹了吹，轻轻喝了一口。粥很香甜，带着米的清香。她笑着说道：“老人家，粥熬得真好。”
老妇人脸上露出了羞涩的笑容：“娘娘不嫌弃就好。以前，我们这些流民，能有一口饱饭吃就不错了。现在，朝廷给我们分了田地，发了种子和农具，还废除了苛税，我们再也不用挨饿受冻了。这都是娘娘和陛下的功劳啊！”
苏晚的心中涌起一股暖流。她知道，百姓们的要求并不高，只是想有一口饱饭吃，有一件暖衣穿，有一块属于自己的田地，能安稳地过日子。而她和楚宴，就是要满足百姓们的这些愿望。
“老人家，这都是我们应该做的。”苏晚说道，“以后，你们有什么困难，尽管向朝廷反映，我们一定会尽力解决。”
就在这时，一名官员快步走来，躬身道：“皇后娘娘，萧相在府衙等候您，商议《田地新制》的推行事宜。”
苏晚点了点头，说道：“好，我们现在就去。”
她转身离开流民安置点，朝着府衙的方向走去。路上，她想起了三天前颁布的《安民三律》，心中感慨万千。
三天前，楚宴登基的第二天，苏晚便向楚宴上书，请求颁布《安民三律》。第一律，废苛税：废除旧朝所有苛捐杂税，只保留田税和商税，田税减为三十税一，商税减为五十税一，减轻百姓负担。第二律，释奴籍：废除奴隶制度，所有奴隶一律恢复自由身，分给田地和粮食，允许他们自主择业，任何人不得再将他人变为奴隶，违者严惩。第三律，开义仓：打开朝廷的粮仓，赈济流离失所的百姓和贫苦人家，确保每个人都能有饭吃，有衣穿。
《安民三律》的颁布，在洛阳城引起了巨大的反响。百姓们奔走相告，欢呼雀跃。尤其是那些奴隶，他们终于摆脱了被奴役的命运，重获自由，对新朝充满了感激。
可新政的推行，并非一帆风顺。旧朝
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