第2章 盐城市《盐都区》



盐都区地处江苏省东部，盐城市西南片区，作为全市经济、文化、教育中心，东与亭湖区接壤，西与宝应县、高邮市毗邻，南与兴化市、东台市相连，北与建湖县交界。区域总面积平方公里，下辖4个街道、8个镇，分别为盐龙街道、盐渎街道、潘黄街道、张庄街道，龙冈镇、大冈镇、大纵湖镇、秦南镇、郭猛镇、楼王镇、学富镇、尚庄镇，另辖1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级台湾农民创业园和1个省级旅游度假区。这片浸润着两千一百多年建政史的土地，既延续着海盐文明的千年底蕴，又焕发着现代新城的蓬勃生机，在历史与现实的交融中书写着独特篇章。

一、历史沿革与文化脉络

盐都区的历史根脉深植于淮夷故地的古老土壤。商周时期，此地为“淮夷地”，先民们在此繁衍生息，以渔猎、农耕为业，开启了早期文明的积淀。春秋时期，区域先属吴，后属越，战国时归入楚国版图，与中原文化的交流日益频繁，生产技术与社会形态逐步发展。

西汉元狩四年（公元前119年），朝廷因盐置县，始称盐渎县，这是盐都区域建制的开端，也奠定了海盐文化的千年根基。当时境内盐场密布，先民开沟引潮、晒灰淋卤、撇煎锅熬，盐业成为核心产业，盐税一度甲于东南，成为朝廷重要财赋来源。东晋义熙七年（411年），盐渎县更名为盐城县，县域范围在历史变迁中虽有调整，但核心区域始终围绕今盐都一带。

南北朝时期，政权更迭频繁，盐城县先后隶属北齐射阳郡、南朝陈盐城郡，盐业生产虽受战乱影响，但仍持续发展。隋末，韦彻起义据此置射州，短暂改变了行政隶属关系，后复归盐城县建制。唐宋时期，随着大运河的开通，盐都地区的海盐通过水运销往中原各地，盐业经济空前繁荣，同时农耕、渔业也同步发展，人口逐渐集聚，城镇规模不断扩大。

明清时期，盐都的盐业经济达到鼎盛，境内盐场管理体系日趋完善，盐商云集，带动了商业、手工业的蓬勃发展。这一时期，文化教育也日趋兴盛，书院林立，科举人才辈出，清初大书法家宋曹等文化名人应运而生，形成了崇文重教的社会风气。清代中后期，境内陆续出现近代工业萌芽，同治八年（1869年）镇江籍商人在上冈创办宏兴昌蛋厂，成为境内最先出现的近代工厂，开启了区域近代化的序幕。

民国时期，盐城县先后隶属江苏省行政督察区、盐城区、第六督察区。民国29年（1940年）10月，盐城县成立抗日民主政府；民国35年（1946年）4月，改盐城县为叶挺县；1949年4月复名为盐城县，先后隶属盐阜区、苏皖边区第五行政区、苏北盐城行政区等。这一时期，盐都地区成为抗日根据地和解放区的重要组成部分，红色文化在此孕育生长。

1983年年初，实行市管县（区）体制，盐城撤地设市，盐城县撤销，盐城镇成立盐城市城区，其余乡镇为盐城市郊区。1996年9月，国务院批准撤销盐城市郊区，设立盐都县，隶属盐城市。2004年年初，国务院批准撤销盐都县，设立盐城市盐都区，行政区划进一步优化，城市功能持续完善，逐步形成了集工业、农业、旅游业、现代服务业于一体的综合性城区。

盐都的文化脉络呈现多元融合的鲜明特质。海盐文化是其根基所在，数千年煮海为盐的历史，塑造了盐都人勤劳务实、开放包容的精神品格，境内留存的盐场遗址、古运盐河等，都是海盐文化的鲜活见证。红色文化是重要底色，抗日战争和解放战争时期，这里涌现出众多革命志士，留下了宝贵的红色记忆，成为传承红色基因的重要载体。名人文化底蕴深厚，作为宋曹、宋泽夫、胡乔木、曹文轩等名人的故乡，他们的思想与作品为盐都文化注入了深厚内涵。

同时，盐都注重非物质文化遗产的保护与传承，舞龙、莲湘、旱驴、荡湖船等省市级非遗项目在民俗活动中得以延续，张庄藕粉圆制作技艺等传统技艺通过创新发展焕发新生。这种多元文化的交融共生，构成了盐都独特的文化气质，成为区域发展的精神纽带。

二、行政区划与乡镇（街道）风貌

（一）街道

1. 盐龙