咸阳宫的喜庆氛围尚未消散，时隔一月，东海港口再次传来震天捷报——公子欣派来的七艘巨舰劈波斩浪而归，甲板上依旧堆满了密封的金银木箱，船舱内还载着赢欣的第二封亲笔信。
消息传到咸阳，始皇正与扶苏、李斯等大臣商议赴琉球的人员调配，听闻后当即下令：“宣押船统领即刻带金银入宫，朕要亲眼看看琉球的富庶！”
七艘巨舰靠岸时，港口百姓早已闻讯聚集，比上次更显热闹。
当将士们抬着一箱箱金银走下跳板，阳光洒在上面，金光银辉交织，引得人群惊呼不断：“我的天！又是这么多金银！
公子欣在海外挖到‘聚宝盆’了吧！”押船统领秦武（凤鸣营精锐，易姓秦）带着亲卫，护送金银车队一路疾驰，直抵咸阳宫广场。
此次运来的黄金达十五万斤、白银五十万斤，较上次翻了近一倍，堆在广场上如同两座小山。
始皇率文武大臣亲临查看，李斯上前打开一箱，纯金打造的马蹄金、银锭整齐码放，成色比上次更足，忍不住赞道：
“陛下，琉球矿脉之丰，远超想象！这般源源不断的金银，足以支撑大秦十年建设所需！”
蒙恬也感慨道：“有此海外金库，西拓的粮草、东渡的战船、各地的营造，都无需再愁国库不足了！”
始皇龙颜大悦，随即接过秦武呈上的赢欣亲笔信，展开细读：
公子欣再致始皇亲启
父皇圣鉴：
自上次押送金银返秦，琉球矿场再获丰收，今遣七艘巨舰，押送黄金十五万斤、白银五十万斤，聊表孝心，亦为大秦建设添砖加瓦。
目前琉球诸事进展顺遂：矿场已扩建至二十处，冶炼炉增至十座，每日产金三百斤、银千斤；临时城池已初具规模，定名“琉球城”，城墙、官署、仓库、医馆均已建成；归顺部落百姓已学会耕种、采矿，与我大秦将士、工匠和睦相处，岛上秩序井然。
然琉球要长久扎根，需以百姓为根基。儿臣斗胆恳请父皇：
一、再选派各族百姓五万人，不限中原、匈奴、百越、康居等族群，男女老少皆可——农夫能开垦荒地，工匠能扩建工坊，妇人能纺织持家，孩童能入学堂习字，各族融合，方能让琉球真正成为大秦的海外家园；
二、七艘巨舰已悉数返回，连同上次的五艘，共计十二艘，足以运送人员与物资，恳请父皇令扶苏兄统筹，将官吏、士兵、工匠与百姓一同送往琉球；
三、随车带来琉球特产——海鱼干、热带水果、矿石样本，望父皇与大臣们品尝，亦让天下百姓知晓，琉球不仅有金银，更有丰饶物产，适宜定居。
儿臣已在琉球城规划好居住区、农田、学堂、市集，备好粮草、农具、房屋，只待百姓到来，便可安居乐业。待五万人扎根琉球，此地便不再是临时据点，而是大秦永不陷落的海外疆土，为后续东渡、南下提供坚实后盾。
儿臣在琉球翘首以盼，愿早日迎父皇所派之人，共筑大秦海外盛世！
儿臣赢欣 顿首
大秦盛世六年春
始皇读完信，心中满是欣慰与赞许，将信件递给众大臣传阅，高声道：“欣儿有远见！琉球要扎根，必先有人烟！前期十万移民，加上五万名各族百姓，共计15万朕准了！”
当即下令：
一、命扶苏全权负责，在全国范围内征召各族百姓五万人——中原百姓优先选拔愿意迁移的农户、工匠、商户；匈奴、百越、康居等异族百姓，凡愿迁往琉球者，免赋税五年，赐良田一亩、农具一套；孤儿、寡母等无依无靠者，由朝廷统一安置，提供旅途食宿；
二、十二艘巨舰分批次往返，先运送官吏、士兵、工匠赴琉球，再折返接运百姓，务必在六个月内完成人员迁移；
三、调拨粮草二百万石、种子五千石、农具五万套、纺织机千台、书籍万册，随船运往琉球，同时选派学堂先生、医工、农科人员，赴琉球开设学堂、医馆，推广中原文化与农业技术；
四、昭告天下：迁往琉球者，除免赋税外，若参与采矿、耕种有功，可直接获赏金银，子弟可
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