东海港口的龙旗猎猎作响，十二艘满载金银的巨舰缓缓靠岸——公子欣亲自率领船队回朝，船舱内不仅有琉球最新开采的二十万斤黄金、六十万斤白银，更藏着他谋划已久的海外开拓大计。
消息早已传遍咸阳，始皇率文武百官亲临港口迎接，百姓们挤得水泄不通，只为一睹这位“海外拓疆侯”的风采与大秦的富庶。
当赢欣身着玄色侯服，踩着跳板走下战船时，始皇快步上前，一把拉住他的手，眼中满是欣慰与期许：“欣儿，辛苦你了！
琉球的金银让大秦国库充盈，你带来的拓疆捷报，更让朕心潮澎湃！”
赢欣躬身行礼，笑道：“父皇，儿臣此次归来，不仅是献宝，更是要为大秦谋划一桩‘千秋大业’！”
车队浩浩荡荡驶入咸阳宫，黄金白银被抬入国库，赢欣则随始皇进入御书房，屏退左右，密谈至深夜。
“父皇，如今大秦西临里海黑海，东接日本海黄海，海外有琉球扎根，疆土之辽阔，古今未有。”
赢欣铺开一幅手绘的世界地图（融合穿越记忆与现有勘探），指着茫茫大洋，“但这只是开始！海洋之外，还有无数肥沃土地、海量矿产，等着大秦去征服！
而要跨越大洋，必须打造一支水路两栖的大秦海军！”
始皇目光紧锁地图，手指划过海洋区域：“你想如何组建？”
“儿臣恳请父皇，新成立十支海军大军，十支海军后备队！”
赢欣语气坚定，“每支海军大军辖一万兵力，配备墨家改良的远洋战船五十艘，士兵需精通航海、近战、登陆作战，既能在海上劈波斩浪，又能登陆攻城略地；后备队每支五千人，负责粮草运输、战船维修、港口守卫，战时可随时补充前线。”
他顿了顿，补充道：“这些士兵可从西拓、东进军团中选拔精锐，再从菜鸟营招募水性好、敢闯敢拼的子弟，由咸海航海专精队、琉球经验丰富的水手任教，三个月速成两栖作战技能。
战船则由墨家工坊批量打造，加装投石机、弩箭阵，确保海上战力碾压四方！”
始皇沉吟片刻，问道：“海军建成后，国策如何调整？”
“国策不变，依旧以‘发展经济、增殖人口、培育人才’为核心！”赢欣立刻答道，“海军是开拓的利器，而经济、人口、人才是支撑利器的根基：
- 经济上，继续扩大琉球、西域、海东的矿产与农桑生产，开通‘中原—西域—里海’‘中原—东海—琉球—南洋’两条商路，用丝绸、茶叶、墨家工具换取海外奇珍与矿产，让国库持续充盈；
- 人口上，鼓励生育（生三孩以上免赋税三年），吸纳异族归附（凡愿入大秦户籍者，一视同仁），迁徙百姓至新郡与琉球，五年内让全国人口突破五千万，为海军与建设提供人力；
- 养殖与农桑上，推广芍药改良的速生猪、杂交稻，在西域开辟牧场，在海东发展渔产，在琉球种植热带作物，实现‘粮肉自给，物产丰饶’；
- 人才上，扩建菜鸟营至十座分营，增设‘航海指挥’‘远洋贸易’‘海外治理’等专业，选拔各行各业顶尖人才任教，培养更多懂技术、通商贸、善治理、能作战的全能人才。”
赢欣望着始皇，眼中闪烁着光芒：“待海军建成，经济、人口、人才根基稳固，我们便可兵分多路——一路东渡美洲，抢占金矿银矿；一路南下南洋，收服部落城邦；一路西出里海，打通地中海商路！
让大秦的龙旗，插遍每一寸太阳照射到的地方，让大秦的子民，遍布海陆四方！”
始皇听得热血沸腾，猛地一拍案几：“好！欣儿所言，正合朕意！
大秦的疆土，不能只局限于已知的天地！朕准你所请，即刻启动海军组建与各项发展计划！”
次日清晨，始皇在金銮殿颁布诏令，震动天下：
一、组建大秦海军
1. 设“海军大都督”一职，由公子欣兼任，总领十支海军大军、十支后备队，统管战船建造、士兵训练、海外开拓；
2. 从西拓、东进军团选拔五万精锐，从菜鸟营招募五万
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