属，这是我们的根基所在，马虎不得。其次，南下牺牲的家属，伤残军人;”
“后面就是随军南下的技术人员、教师、医生等专业人才；最后就是普通移民者。”
“对于当地的土著，必须学习汉语、汉文化，甚至能写汉字的人，优先挑选田地。谁学得快，谁就能挑到好的田地。”
“为了避免短期行为和土地兼并，土地不是一次性永久私有。实行‘永佃权’与‘阶梯产权’相结合。”
“按家庭户授田，面积根据土地肥瘠和家庭劳动力计算。获得的是土地的‘永久耕种权’（永佃权），可以继承、转让（但需向官府报备，且优先转让给符合条件者），但最初五年，土地所有权仍属于公家。”
“耕种满五年，且连续完成粮食上缴任务、无不良记录者，可申请将‘永佃权’升级为‘完全私有产权’，并获得地契。这意味着，土地真正属于他们了。”
“最后，成立【土地仲裁委员会】，由军方代表、民政官员、以及当地有威望的华人代表，以及经过审查的本地合作者代表共同组成。”
“由他们负责勘界、调解纠纷。在每个村寨，建立以华人军属和骨干为核心的‘屯垦点’或‘村民自卫队’，既是生产单位，也是基层政权和基层武装，确保我们的政策能贯彻到最底层。”
龙少华说完，副官立马端来一杯茶水，喝了口润润嗓子，环视众人：“这个方案，谁有意见？”
张文远主管移民，对这方面最了解，他沉思片刻之后，缓缓点头：“主席的这个方案，是最为合理。功绩授田，将士们必定士气高昂！对当地居民，手段温和，也能驯化当地居民，可为可为！”
“好！”龙少华下定决心，“立即起草《垦土定基令》细则，组织宣讲队，深入到每一个连队和移民聚集点。
同时，命令前线部队，在军事控制的同时，立即开始土地清丈和敌产没收工作。我们要让所有人明白，南下，不是流亡，而是去开创一份可以传之子孙的基业！”
命令下达，整个机器开始围绕新的土地政策高速运转起来。
这套政策必然伴随着血与火，会有抵抗，会有不公，但它至少提供了一个相对有序的框架。
龙少华站在窗口，眺望着烽火连天的中原大地，喃喃自语：“时不待我啊！”
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